安監總廳安健〔2017〕37號關于三同時的通知

2017-05-18 14:05:00
 國家安全監管總局辦公廳關于貫徹落實
《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》的通知
安監總廳安健〔2017〕37號
        各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,各中央企業:
        《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》(國家安全監管總局令第90號,以下簡稱《辦法》)已公布,自2017年5月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹落實工作,現就有關事項通知如下:
        一、統一思想認識,加強組織領導
        建設項目職業病防護設施“三同時”是從源頭上預防、控制和消除職業病危害的一項重要法律制度,也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障勞動者職業健康權益的有效手段。依據2016年7月2日修改實施的《職業病防治法》,《辦法》在取消安全監管部門有關行政審批事項的同時,圍繞充分發揮“三同時”制度對職業病危害的前期預防作用的總體目標,細化了建設單位主體責任和安全監管部門監督檢查責任,進一步規范了職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價及職業病防護設施驗收工作。《辦法》的出臺是貫徹落實黨中央、國務院進一步深化行政審批制度改革,推進簡政放權、放管結合、優化服務改革重要部署的具體體現,有利于減輕企業負擔,落實主體責任,提高安全監管部門執法效能,提升“三同時”的實施率和覆蓋面。
        各省級安全監管部門要按照《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的有關精神以及《辦法》中有關分類分級監管要求,盡快制定本地區分類分級監管辦法,厘清省、市、縣三級安全監管部門屬地監管職責,清理與《辦法》不一致的規章制度和工作措施。地方各級安全監管部門要轉變工作思路與監管方式,按照突出重點與“雙隨機”(隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員)相結合的原則依法履行事中事后監管職責,推動建設單位落實主體責任,進一步提升監管執法的科學化、規范化水平,確保建設項目職業病防護設施“三同時”制度得到有效落實。
        二、突出主體責任,細化工作流程
        地方各級安全監管部門要督促建設單位依法依規開展職業病危害預評價、職業病防護設施設計和職業病危害控制效果評價,以及組織職業病防護設施驗收,建立健全建設項目職業病防護設施“三同時”管理制度和檔案,明確各管理環節的負責人、工作責任和要求,確保各項責任落實到位。要督促建設單位按照《辦法》要求做好“三同時”各環節的工作,嚴把評審和職業病防護設施驗收關,落實評審意見和驗收意見的整改,確保各項管理措施實施到位,實現職業病防護設施科學設置、有效運行,切實保護勞動者的職業健康。建設項目職業病防護設施“三同時”有關工作流程、工作程序、驗收方案、工作過程報告以及公示信息表式樣見附件1-7。
        三、加強監督檢查,依法履行職責
        地方各級安全監管部門要與有關投資主管部門建立建設項目立項信息共享機制,進一步加強協調配合,及時掌握本地區建設項目的基本情況。要以職業病危害嚴重行業領域的建設單位為重點監管對象,以職業病防護設施的驗收活動和驗收結果為重點監督核查環節,進一步加大建設項目職業病防護設施“三同時”監管執法力度。要按照《辦法》要求,將建設單位組織開展建設項目職業病防護設施“三同時”工作情況納入年度監督檢查計劃,創新監管方式和手段,督促指導建設單位依法依規開展“三同時”工作。要建立健全執法全過程記錄和信息公開制度,公開執法檢查內容、過程和結果。對違反“三同時”有關規定的建設單位和提供評價、設計服務的單位,要嚴格查處、嚴厲處罰、嚴格追責,情節嚴重的,要按照規定實施聯合懲戒,并納入安全生產“黑名單”。
        地方各級安全監管部門和中央企業要建立“三同時”工作通報制度,每年12月10日前由省級安全監管部門和中央企業總部分別將本地區監督檢查情況(見附件8)和中央企業“三同時”工作情況(見附件9)匯總后以紙質和電子版形式報送至國家安全監管總局職業健康司(聯系人及電話:康輝,010-64463834;電子郵箱:[email protected])。
        四、強化宣傳培訓,提升守法意識
        地方各級安全監管部門要加強對監管執法人員的業務培訓,正確領會和把握《辦法》的主要內容,并將《辦法》納入安全生產和職業健康宣傳培訓工作總體部署,切實落實“誰執法誰普法”普法責任制。要推動建設單位嚴格落實職業健康培訓制度,以建設單位主要負責人和職業健康管理人員為重點,確保“三同時”工作流程和程序理解到位,工作落實不留死角。要結合“《職業病防治法》宣傳周”、全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”等活動,廣泛利用報紙、電視、網絡、微信等宣傳陣地,充分發揮主流媒體的權威性和新媒體的便捷性,多渠道、多形式開展宣傳普及活動,深化全社會對職業病危害源頭預防工作的認識,切實保護勞動者的職業健康。
        附件:
        1.建設項目職業病防護設施“三同時”工作流程圖   
        2.建設項目職業病防護設施“三同時”評審(驗收)工作程序   
        3.建設項目職業病防護設施驗收方案(式樣)  
        4.建設項目職業病危害預評價工作過程報告(式樣)   
        5.建設項目職業病防護設施設計工作過程報告(式樣)   
        6.建設項目職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收工作過程報告(式樣)   
        7.建設項目職業病防護設施“三同時”工作公示信息表(式樣)   
        8.建設項目職業病防護設施“三同時”監督檢查情況匯總表   
        9.中央企業建設項目職業病防護設施“三同時”工作匯總表   
                  國家安全監管總局辦公廳
                                                                                                                                               2017年4月27日

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